INVESTIGA EL PROCURADOR DEL COMUN AL AYUNTAMIENTO DE BURGOS SOBRE EMPADRONAMIENTO DE MENORES NO EMANCIPADOS

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EXCMO. SR. PROCURADOR DEL COMÚN DE CASTILLA Y LEÓN

Sierra Pambley, 4

24.003 LEÓN

Asunto:           QUEJA REFERENCIA Nº 20171227, EMPADRONAMIENTO DE HIJOS MENORES DE EDAD NO EMANCIPADOS, DE PADRES SEPARADOS/DIVORCIADOS.

Burgos, 29 de septiembre de 2.017

Excmo. Sr.:

En relación a su escrito de fecha 25 de septiembre de 2.017, sobre el tema de referencia,  le confirmo que también es objeto de reclamación la Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal, en relación con el empadronamiento de menores de edad.

Por otra parte, le envío copia de los escritos que se han recibido sobre este tema:

  • Ilmo. Sr. Delegado Provincial del INE en Burgos, D. Félix Ángel Cuevas Carbonell, de fecha 29 de agosto de 2.017.

  • Ilmo. Sr. Subdelegado del Gobierno en Burgos, D. Roberto Saiz Alonso, de 20 de septiembre de 2.017.

Ambos coinciden que la responsabilidad de los empadronamientos son competencia exclusiva de los ayuntamientos, entre ellos el de Burgos.

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Obviamente, como claramente indica la Ilma. Sra. Magistrada Juez del Juzgado de Violencia sobre la Mujer Nº 1 de Burgos, entre padres separados/divorciados, se impone la intervención de ambos padres sobre el cambio de domicilio.

Respecto a la citada resolución, se obvia que el hecho de tener la guarda y custodia no excluye que se deban compartir las decisiones de cambio de domicilio de los menores no emancipados, con el otro padre, por lo que procede hacer en estos casos, y para evitar situaciones perjudiciales para los menores no emancipados, por decisiones no ajustadas a derecho de algún padre o madre, que se extremen las comprobaciones, mediante documentación legal, libros de familia, decisiones judiciales, etc., que se está procediendo correctamente a los empadronamientos, porque el que lo realiza tiene plena capacidad legal.

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Por tanto, en la humilde opinión de esta parte, en nombre de interés superior del menor, que todos dicen respetar y proteger, se deben tener en cuenta todos los aspectos legales sobre los mismos, y eso en base a documentación.

PROCEDE MODIFICAR LA CITADA RESOLUCIÓN

Y sí procede el mejorar la redacción del artículo 2.2.1 de la citada resolución, en que se aclare el ejercicio de la patria potestad entre ambos padres. Por otra parte, si se actúa en bien de los menores no emancipados, el que una persona que tenga la guarda y custodia de un menor no emancipado, y pretenda trasladar al mismo, sin el acuerdo de otro padre, por ejemplo, desde esa bonita ciudad de León a la Isla de Lanzarote, en nombre del interés superior del menor, requeriría a ese padre o madre, el modificar el convenio o decisión judicial vigente, o el acuerdo expreso de ambos padres, que obviamente haría procedente, y quizá preceptivo, modificar las disposiciones legales/judiciales respecto al menor no emancipado que se pretende trasladar. El no hacerlo origina mucha tensión, y quizá violencia entre padres, amén de agrios procesos judiciales, con grandes costos para administración y ciudadanos implicados.

MANERA DE ACTUAR DEL AYUNTAMIENTO DE BURGOS

Recientemente, acompañé al padre de una hermosa niña de unos tres añitos, para ver el empadronamiento de la misma, padre separado, obviamente. El funcionario o persona  que nos atendió nos manifestó que, para cambiar de empadronamiento de un menor no emancipado, lo puede hacer cualquiera de los padres. Que sólo tiene que firmar un impreso y ya está. Por tanto, el tema de que los padres convivan juntos, o haya una decisión judicial que indique la situación legal del menor no emancipado, respecto a sus padres, no  lo consideran necesario comprobar. Toda la responsabilidad para el que lo cambie.

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Y esto asusta, porque es violar los derechos personales de los niños, que deben ser movidos dentro de la legalidad, para evitar abusos o situaciones de conflicto entre padres.

Se supone que ese impreso a firmar es una “declaración responsable”, donde se indican posibles consecuencias administrativas, civiles y penales, lo que,  el no advertirlo por los empleados de los ayuntamientos, pudieran ocasionar futuras consecuencias negativas para los padres que lo hagan incorrectamente.

El departamento dónde se hacen estos trámites lo denominan ESTADÍSTICA, en Burgos. Independientemente de los datos estadísticos que se recojan, somos seres humanos, somos ciudadanos, no somos números, debieran cambiar el nombre de ese departamento del Ayuntamiento de Burgos, o de otros. Si empadronan, pues que se llame EMPADRONAMIENTO, para dar dignidad humana a los vecinos de Burgos. Insisto no somos números, y el empadronamiento es un acto legal muy serio.

OBLIGACIÓN DE LOS ALCALDES DE MULTAR A LAS PERSONAS QUE EMPADRONEN INCORRECTAMENTE

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Por último, por si lo considera necesario para su investigación, se le adjunta escrito al Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, dónde se habla de la necesidad de que los alcaldes contemplen multas para las personas que empadronen incorrectamente, por lo que procedería que se indicara a los ayuntamientos, para que contemplen en sus normas las posibles multas para imponer por los alcaldes en caso de empadronamientos incorrectos a las personas responsables, y sea de dominio público, para aviso a navegantes.

Muchas gracias por el interés que está dedicando a este tema sobre el interés superior del menor. Atentamente,

 

 

Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.

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LA ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA APOYA A Dª JUANA RIVAS, MUJER Y MADRE INVESTIGADA POR DIVERSOS PRESUNTOS DELITOS. ¿ DEBE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS AYUDAR A DICHA ASOCIACIÓN QUE DEFIENDE PRESUNTOS DELITOS ?

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ILMO. SR. ALCALDE DE BURGOS
AYUNTAMIENTO DE BURGOS
BURGOS
 
ASUNTO: LA ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA APOYA A Dª JUANA RIVAS, MUJER Y MADRE INVESTIGADA POR DIVERSOS PRESUNTOS DELITOS. ¿ DEBE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS AYUDAR A DICHA ASOCIACIÓN QUE DEFIENDE PRESUNTOS DELITOS ?
 
Burgos, 7 de septiembre 2.017
 
Ilmo. Sr.:
Por los medios de información, nos hemos enterado los habitantes de esta ciudad que la ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA ha convocado, para este sábado, una manifestación de apoyo a Dª JUANA RIVAS, en la cual parece que está implicada la COORDINADORA FEMINISTA DE BURGOS.
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Independientemente de su derecho a la libertad de expresión, ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos debe plantearse qué ideas apoya, y qué ideas o proyectos no apoya, porque nos encontramos en un caso de extrema gravedad, en que fondos públicos y altos cargos políticos han apoyado a esa mujer, que no ha dudado en privar a sus hijos, los que voluntariamente tuvo con D. Franceso Arcuri, de ese padre.
No podemos olvidar el bochorno de este país, en que sin juicio, se considere a ese hombre como maltratador. Linchamiento público que no se merece este estado de derecho, basado en las declaraciones de una mujer.
Apoyar a ese señora, Dª Juana Rivas, es apoyar a una mujer y madre que se ha puesto el mundo por montera, en que tratados internacionales y decisiones judiciales no han sido suficientes para hacerla cambiar de una postura cabezona, en que ella se siente por encima del bien y del mal.
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Como hace poco se escribía a ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, es deber de los ayuntamientos el empadronar a los menores no emancipados con todas las garantías legales, y la sola firma de una madre no es prueba suficiente de que tenga capacidad legal de hacerlo, obviando la autorización del padre o una decisión judicial, y algún caso nos tememos que hay en Burgos. En dicho escrito,  de primero de septiembre, independientemente de otras consecuencias civiles o penales, la legislación le impone a Ud., Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, el deber de multar a esas personas que hayan burlado las normas y garantías correspondientes, independientemente de la responsabilidad, personal, de los funcionarios de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos que puedan autorizar esos empadronamientos, sin los debidos controles.
Y esto se le recuerda porque, es de temer, que a dos menores no emancipados les empadronó el Ayuntamiento de Maracena (Granada) sin que Dª Juana Rivas tuviera capacidad legal de hacerlo.
Esta mujer, finalmente, entregó a los niños, no dónde la indicó el juzgado, sino donde la dio la gana, y, según parece, sin documentación personal de esos niños, que les permitieran viajar a su lugar de residencia, Italia. Y, sobre este tema, documentación de menores, le enviamos otro escrito para que se puedan hacer duplicados de documentos de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, como bonos de trasporte o de instalaciones deportivas, para el otro padre, el que no tiene la guarda y custodia, en caso de separaciones y divorcios, para que no sean privados de uso de bienes del Excmo. Ayuntamiento de Burgos, porque algunas madres no entregan esos documentos a nombre de los menores no emancipados cuando van con el padre.
Nos debemos preguntar, Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, si una asociación, como la ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA, según lo informado por la prensa, sale a la calle para apoyar a esa mujer, Dª Juana Rivas, cuando  nos han estado vendiendo que lo que defendían era el interés superior del menor. ¿ En qué quedamos ?.
¿ Con qué derecho nos puede pedir, Ud., Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, a los padres de Burgos pagar impuestos cuando Uds., el Ayuntamiento de Burgos, en estos momentos, apoyan a una asociación que defiende que los hijos se queden sin padre ?.
Y miedo da lo que pueda estar asesorando esta asociación, desde instalaciones municipales, a ciudadanas, compañeras o esposas y madres. Miedo nos da, Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos. Porque las mujeres y madres piensan que eso es lo que defiende ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, y eso es muy peligroso hacer desde dependencias municipales. Debieran reconsiderar esto.
Insistimos, respeto a la libertad de expresión de esa ASOCIACIÓN DE DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA y de la COORDINADORA FEMINISTA DE BURGOS, pero, el problema es si ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, que Ud. preside, debe seguir colaborando o apoyando a esa asociación, con el dinero de los padres de Burgos.
Hablando claro, Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, ¿ ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos niega a nuestros niños, a los menores no emancipados, el derecho a tener mamá y papá ?.
En nuestra humilde opinión, y oposición, no con nuestros impuestos, no con nuestro voto.
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Se rogaría se manifestaran públicamente, ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos y sus distintos concejales y grupos políticos representados, si están a favor de que los niños tengan papá y mamá, y si se está en apoyo de las decisiones judiciales, porque contra eso se va a manifestar la ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MUJER LA RUEDA, que tiene su domicilio social en dependencias del Excmo. Ayuntamiento de Burgos. Y si esa asociación quiere que se respete su libertad de expresión y asesoramientos jurídicos, que lo haga sin ningún apoyo de medios públicos, los que Uds. las están facilitando. Porque las mujeres y madres de Burgos pueden tener la impresión de que el Excmo. Ayuntamiento de Burgos, y, Ud. Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, apoyan el incumplimiento de tratados internacionales, de decisiones judiciales y de que a los niños se les respete el derecho a estar con papá y con mamá. Y piensen que lo que ellas asesoran es lo que quiere que asesore el Excmo. Ayuntamiento de Burgos, sin ningún control, nos tememos, del Excmo. Ayuntamiento de Burgos.
 
Atentamente,
 
 
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.

EL ILMO. ALCALDE DE BURGOS TIENE LA OBLIGACIÓN DE MULTAR A LAS MADRES QUE NO TENGAN PODER LEGAL PARA EMPADRONAR A LOS MENORES NO EMANCIPADOS

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ILMO. SR. ALCALDE DE BURGOS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS
BURGOS
Asunto: INFORMACIÓN DE MULTAS POR FALSEDAD EN LOS IMPRESOS DE EMPADRONAMIENTOS DE MENORES NO EMANCIPADOS, A APLICAR A LOS PROGENITORES QUE COMETAN FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO.
EVITAR TRASLADOS DE MENORES NO EMANCIPADOS, EN INCUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES JUDICIALES, NOTORIAMENTE, VIOLANDO LOS DERECHOS PERSONALES DE LOS MISMOS.
BURGOS NO DEBE VIOLAR DERECHOS DE MENORES NO EMANCIPADOS, COMO EL AYUNTAMIENTO DE MARACENA (GRANADA) PRESUNTAMENTE HIZO CON DOS NIÑOS, HIJOS DE Dª JUANA RIVAS Y EL PADRE QUE ELLA LIBREMENTE ESCOGIÓ.
 
Burgos, 1 de septiembre de 2.017
 
Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos:
Con fecha 8 de agosto de 2.017, nos dirigimos a ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, Estadística, en relación a presuntos empadronamientos de menores no emancipados, sin que las personas adultas que lo realizan tengan el poder y representación legal exigida, por parte del negociado que se dedica a ello: Estadística.
Por otra parte, escribimos a la DELEGACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, el mismo día, y se nos contesta en escrito de fecha 29 de agosto de 2.017, firmado por el Ilmo. Sr. Delegado del INE en Burgos, D. Félix Ángel Cuevas Carbonell en que nos informa que, conforme al Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales que dice textualmente:
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“Artículo 60
1. La formación, actualización, revisión y custodia del padrón municipal corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con las normas aprobadas conjuntamente por el Ministerio de Economía y Hacienda y el Ministerio para las Administraciones Públicas a propuesta del Consejo de Empadronamiento, regulado en el capítulo V del presente Título.”
En consecuencia, manifiesta el Sr. Cuevas Carbonell es competencia de los Ayuntamientos cualquier tema relacionado con los empadronamientos.
Se adjunta copia del escrito.
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Tenemos constancia de que un menor no emancipado, el pasado 3 de agosto de 2.017, fue empadronado sin que el padre fuera consultado y diera su consentimiento para el cambio de domicilio y empadronamiento, conforme disposiciones judiciales se indicaba. La madre firmó un impreso de declaración responsable, sin que se la exigiera documentación alguna, que probara su capacidad legal para realizar dicho cambio de empadronamiento.
Por otra parte, le recordamos Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos que nuestra Constitución Española indica, en su artículo 118:
“Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.”
Por otra parte, la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, indica:
“Artículo 2 Interés superior del menor
1.- Todo menor tiene derecho a que su interés superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto en el ámbito público como privado. En la aplicación de la presente ley y demás normas que le afecten, así como en las medidas concernientes a los menores que adopten las instituciones, públicas o privadas, los Tribunales, o los órganos legislativos primará el interés superior de los mismos sobre cualquier otro interés legítimo que pudiera concurrir.”
Es de pensar que el Excmo. Ayuntamiento de Burgos no quiere colaborar en empadronar a menores no emancipados en situación irregular, como ha podido pasar en el ayuntamiento granadino de Maracena, con los hijos de Dª Juana Rivas y D. Francesco Arcuri, que han sido noticia este verano, en que se han podido causar gravísimos daños a dos menores no emancipados, que fueron traslados del domicilio familiar en Italia, a España, sin que la madre tuviera poder legal para hacerlo.
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Es por ello que se le pregunta a Ud., Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, que manifieste al pueblo de Burgos las posibles sanciones y consecuencias por los posibles empadronamientos que se hayan podido hacer en falsedad de datos manifestados y firmados, notoriamente en las hojas de empadronamiento responsable, tal como se indica en el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales:
“De las sanciones administrativas
Artículo 107
La negativa de los españoles y extranjeros que vivan en territorio español a cumplimentar las hojas de inscripción padronal, la falta de firma en éstas, las omisiones o falsedades producidas en las expresadas hojas o en las solicitudes de inscripción, así como el incumplimiento de las demás obligaciones dimanantes de los preceptos anteriores en relación con el empadronamiento, serán sancionadas por el Alcalde conforme al artículo 59 del Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, sin perjuicio de cualquier otra clase de responsabilidad a que hubiera lugar.
Los padres de los menores de edad o incapacitados, o sus tutores o, en su caso, los residentes mayores de edad con los que habiten, responderán del incumplimiento de las obligaciones indicadas y de las omisiones y falsedades producidas en las hojas de inscripción o en las solicitudes en relación con estos menores.”
El citado artículo 59 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, indica:
“Las multas por infracción de Ordenanzas no podrán exceder, salvo previsión legal distinta, de 25.000 pesetas en Municipios de más de 500.000 habitantes; de 15.000 pesetas en los de 50.001 a 500.000; de 10.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000; de 5.000 pesetas en los de 5.001 a 20.000, y de 500 pesetas en los demás Municipios.”
Sin embargo, se estima que este artículo ha sido derogado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local:
“Artículo 141 Límites de las sanciones económicas
Salvo previsión legal distinta, las multas por infracción de Ordenanzas locales deberán respetar las siguientes cuantías:
Infracciones muy graves: hasta 3.000 euros.
Infracciones graves: hasta 1.500 euros.
Infracciones leves: hasta 750 euros.»
Es por ello, Ilmo. Sr. Alcalde de Burgos, que se le ruega, en el caso de que no haya experiencia de ello, que se defina en la calificación de la presunta infracción de empadronamientos de menores no emancipados, sin tener la capacidad legal para ello, como infracción muy grave, grave o leve, y el importe de la multa que ese Ayuntamiento de Burgos exigiría a los adultos que manifiesten falsedades en las hojas de declaración responsable.
Sin embargo, se insta a ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, Corporación Municipal de ese Ayuntamiento de Burgos,  Partidos Políticos representados, personal del negociado de Estadística, y a Ud., personalmente, que admitan que cualquier empadronamiento no correcto de menores no emancipados es la violación de sus derechos personales, y recordarles a todos Uds. que los niños tienen padre y madre, normalmente.
Esperamos informe de este extremo, para que sepan todos los que firmen documentos en falsedad documental, la multa que aplicaría Ud., personalmente. En espera de su pronta respuesta, a favor de los niños y jóvenes de la ciudad de Burgos, atentamente,
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
P. D.- Obviamente, independientemente de que debieran quizá informar de situaciones sospechosas al Ministerio Fiscal, y de las posibles consecuencias penales y civiles de estas situaciones irregulares, para las personas afectadas.
Independientemente, de la responsabilidad personal,  de todo el personal de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, en defensa de los intereses personales de los niños y jóvenes afectos a la patria potestad de sus padres u otros.
Resumiendo, exigir documentación y hacer comprobaciones evitarán estas violaciones de los derechos personales de nuestros menores no emancipados.
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JUANA RIVAS, EL PRECIO DE LA LIBERTAD. DERECHO CONTRA PSICOLOGÍA

Cuando escribo estas líneas aún estamos digiriendo los terribles sucesos de Cataluña, y, sobre todo, lo ocurrido en Las Ramblas, donde hace unos meses, durante una breve estancia, la recorríamos varias veces al día. El secreto, la ventana de nuestro hotel daba a esa bonita parte de Barcelona, aunque se entraba por una simpática plaza de uno de los lados.

Y escribo antes de que haya un nuevo acto judicial, al cual está invitada Dª Juana Rivas. Se desconoce si comparecerá, si será detenida o permanecerá huida esperando un milagro de un tribunal europeo.

Sin embargo, hoy quiero reflexionarles sobre lo que decidió Dª Juana Rivas: dejar de convivir con el padre de los hijos, que ella eligió. ¿ Dónde está el problema ?. No había problema. Nunca se la impuso ese hombre, ese compañero, ese padre. No se la impuso nada, sólo lo que ella quisiera. En España la gente se divorcia sin necesidad de justificarlo. Se pide, y ya está. Sencillo.

¿ Dónde vino el problema ?. Si no denuncias, no tienes ayudas. Ahí está el terrible mal que se ha impuesto a dos menores no emancipados. Y a partir de ahí se está creando un terrible mal a esos dos niños, cuyo negocio no es el de la madre.

Y es malo que, desde la más temprana edad, en el sistema escolar, no se les informe que no tienen derecho a estar con los dos padres, si los dos padres no se lo conceden. Y es ahí donde empieza la historia que hay que contar a esos niños. Dª Juana Rivas no les concedió el derecho a vivir con papá y mamá al mismo tiempo.

De algo tan sencillo, la decisión de la mamá, y la realidad jurídica de dos niños, asesoras de la mamá, con el concurso de la mamá, les están creado un gran drama.

Y no es que nos debamos posicionar a favor de Dª Juana o de D. Francesco, es que la verdad es así de sencilla.

Y si a ese padre no se le negaría contraer matrimonio con otra mujer, o tener nuevos hijos con los que pudiera estar las 24 horas del día, ¿ por qué Dª Juana Rivas y sus asesoras sólo proponen quitarles a esos niños el padre que Dª Juana les dio ?.

Sobran reflexionas psicológicas, y nos tenemos que plantear muchas dudas sobre la legalidad que se ha aplicado a esos niños:


  • Empadronamiento de menores sobre los que no tiene poderes suficientes Dª Juana Rivas. Su domicilio era Italia.

  • Empleo de abogados pagados por administraciones públicas para defender las tesis de esta madre, que incumple decisiones judiciales.

  • Denuncias no probadas de una mujer que mucha gente está dando como sucesos realmente sucedidos, de las cuales se habla con ligereza en los medios de comunicación y que se insiste, no se la obligó a nada, ni serviría para obtener un divorcio, si ése es el caso.

Resumiendo, nadie ha cuestionado la decisión de no vivir con el padre de sus hijos, pero esa decisión respetable, tiene un precio: los hijos no son de su propiedad exclusiva, y habiéndola dejado plantear judicialmente sus planteamientos, son los jueces los que mandan, aunque no la guste.

Y lo malo de que su huida continúe daría lugar a la “DOCTRINA JUANA RIVAS”. Es decir, cojo la ley que más me guste. Y lo explico. Un padre de Granada podría elegir para el caso de su separación o divorcio la Ley 7/2015, de 30 de junio, de relaciones familiares en supuestos de separación o ruptura de los progenitores, del País Vasco. Y se indica porque la ley que corresponde a esos niños, los hijos de Dª Juana Rivas, es la ley italiana y los jueces italianos, y eso no la ha gustado.

Pero es lo que hay. El derecho de sus hijos se debe decidir en Italia, país donde vivían. Por eso, de momento, DEBE ENTREGARLOS A SU PADRE. Lo han dicho los jueces, pero eso no la gusta. Lo malo es que altos dirigentes públicos, y dinero público ha intervenido contra los jueces. ¿ No va eso contra el estado de derecho ?.

 

Jesús AYALA CARCEDO, de laASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.


SE PIDE AL SUBDELEGADO DE BURGOS QUE INVESTIGUE EL PRESUNTO EMPADRONAMIENTO NO CORRECTO DE UN NIÑO EN BURGOS

ILMO. SR. SUBDELEGADO DEL GOBIERNO EN BURGOS
BURGOS
 
Asunto: PRESUNTOS EMPADRONAMIENTOS SIN GARANTÍAS PARA LOS MENORES NO EMANCIPADOS POR PARTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS. PARA QUE NO PASE COMO EN EL CASO DE Dª JUANA RIVAS, QUE PRESUNTAMENTE EMPADRONÓ A SUS HIJOS EN MARACENA (GRANADA), Y AHORA DEBE DEVOLVER SUS HIJOS AL PADRE, HABIÉNDOLES CAUSADO GRANDÍSIMOS DAÑOS.
 
Burgos, 10 de agosto de 2.017
 
Ilmo. Sr.:
Recientemente hemos tenido conocimiento de que por el EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS se ha procedido a un cambio de domicilio, y empadronamiento, de un niño de dos años y medio, sin conocimiento y autorización del padre.
Sus padres están separados, y ha habido dos decisiones judiciales sobre la guardia y custodia del mismo, y, sobre las responsabilidades conjuntas de ambos padres, se indica, por parte de la Ilma. Sra. Dª MARÍA TERESA GONZALO RODRIGUEZ, titular del JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Nº 1:

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Circunstancias legales que hemos comprobado, también, en alguna otra sentencia de dicho juzgado, que pudieran contradecir las actuales normas de empadronamiento, ya que los padres en estas circunstancias sí que son parte para decidir los cambios de domicilio, no quedando al libre albedrío de la persona que tiene la guarda y custodia, y, consecuentemente, en opinión de esta parte, el padre es parte en su empadronamiento.
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Independientemente de informarle lo que se decreta sobre la PATRIA POTESTAD en dicho juzgado, de obligado cumplimiento por parte de los padres, y de lo cual se requiere el auxilio de los entes públicos, entre ellos el EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS, se le informa que en el caso citado a la madre que ha hecho el cambio de empadronamiento NO SE LA HA PEDIDO COPIA DE DOCUMENTACIÓN JUDICIAL QUE ACREDITARA SER LA TITULAR DE LA GUARDIA Y CUSTODIA DEL MENOR NO EMANCIPADO.
Y es en defensa de todos los niños, cuyo interés superior dicen todos actuar, que se le ruega se informe en el citado AYUNTAMIENTO DE BURGOS de por qué se empadronan menores no emancipados con la sola firma de la madre en el impreso llamado DECLARACIÓN RESPONSABLE, cuando hay separaciones y divorcios, y sin que aporten decisiones judiciales que pudieran acreditarlo, quedando siempre la duda si no hay otras posteriores, que haría necesario confirmarlo con el otro padre.
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Esto de pedir la sentencia judicial sí se exige en ayuntamientos como el de Barcelona o La Coruña, como se le muestra a continuación.
En caso de sentencia de separación o divorcio donde conste la anotación de la guardia y custodia únicamente a nombre de la persona peticionaria, original y fotocopia de esta para adjuntar obligatoriamente a la documentación del expediente, y la Declaración responsable de menores firmada por la persona peticionaria con el original y fotocopia de los documentos de identificación personal de la persona peticionaria y la persona menor de edad.
Si los menores se empadronan solo con 1 de los padres por separación o sentencia judicial,
  • Deberan adjuntar siempre el libro de familia
  • Sentencia judicial donde la guarda y custodia del menor esté confiada en exclusiva al progenitor que realiza la solicitud.
  • DNI original de ese progenitor.
  • El resto de la documentación general.
    Estimando que pudiera estar dentro de sus posibles responsabilidades y competencias el correcto empadronamiento de menores no emancipados, para que no se les produzcan perjuicios que luego originan mucha conflictividad entre padres, es por lo que se le ruega garantice a los niños de Burgos que no se les empadrone en contra de las garantías legales exigibles a las administraciones, como comprobación de la situación legal mediante las oportunas decisiones judiciales.
    Esperando atienda esta petición y comunique el posible resultado de su gestión, en bien de la paz social, y del interés superior de los menores no emancipados que residan en Burgos y provincia, atentamente,
     
     
    Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
P. D.- El niño citado fue empadronado en nuevo domicilio el pasado tres de agosto.

BURGOS NO MERECE QUE TENGANOS UNA JUANA RIVAS, COMO LA DE GRANADA. NUESTROS NIÑOS TIENEN PADRE Y MADRE, Y A FALTA DE PADRE, EL JUEZ.

EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS
ESTADÍSTICA-EMPADRONAMIENTOS
BURGOS
 
ASUNTO: BURGOS NO MERECE QUE TENGANOS UNA JUANA RIVAS, COMO LA DE GRANADA. NUESTROS NIÑOS TIENEN PADRE Y MADRE, Y A FALTA DE PADRE, EL JUEZ.
EXIGENCIA AL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS DE QUE TOME TODAS LAS MEDIDAS PARA QUE LOS NIÑOS, MENORES NO EMANCIPADOS,  SEAN EMPADRONADOS CON TODAS LAS GARANTÍAS LEGALES, PARA EVITAR SECUESTRO DE MENORES NO EMANCIPADOS, O INCUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES JUDICIALES.
BURGOS NO MERECE QUE TENGANOS UNA JUANA RIVAS, COMO LA DE GRANADA. NUESTROS NIÑOS TIENEN PADRE Y MADRE, Y A FALTA DE PADRE, EL JUEZ.
Burgos, 8 de agosto de 2.017
Muy Sres. nuestros:
Como Uds. saben, un triste caso se ha producido en Andalucía, por no devolución a su lugar de residencia de dos hijos, menores no emancipados, por parte de la madre, Dª JUANA RIVAS, lo que está provocando una grave situación para los niños.
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Dicha madre carece de autorización expresa del padre para que los niños estén en España, y tampoco la madre tiene autorización de juez alguno, de España o Italia, que la otorgue el que la madre los pueda tener en España, e incluso empadronados, seguramente en la población de Maracena.
La normativa actual sobre empadronamiento de menores no emancipados, en que sus padres viven separados y/o divorciados, se contempla en la  Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal.
“2.2.1 Representación legal: La representación de los menores de edad e incapacitados se rige a efectos padronales por las normas generales del Derecho Civil.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 162 del Código Civil, los padres que ostenten la patria potestad tienen la representación legal de sus hijos menores no emancipados, por lo que en principio bastará con la presentación del Libro de Familia o Certificado de nacimiento para reputar válida dicha representación.
No obstante, en los supuestos de separación o divorcio, en virtud de lo establecido por el artículo 156 del Código Civil, la patria potestad se ejercerá por aquel con quien el hijo conviva por lo que, conforme a lo previsto, asimismo, en el artículo 54.2 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, las inscripciones en el Padrón, o modificaciones de sus datos, se instarán en exclusiva por el progenitor que ostente la guarda y custodia, lo que se deberá acreditar mediante copia de la correspondiente resolución judicial. De la misma manera, en los supuestos de tutela, acogimiento, etc. se deberá aportar copia de la resolución judicial.
Cuando se solicite la inscripción o cambio de domicilio de un menor con uno solo de sus progenitores, junto con la cumplimentación de la hoja padronal o formularios para que se notifiquen al Ayuntamiento los datos de inscripción y la aportación del Libro de Familia para reputar válida la representación, se debe exigir la firma de ambos progenitores (siempre y cuando la guarda y custodia del menor no esté confiada en exclusiva al que realiza la solicitud). La firma del otro progenitor no incluido en la hoja padronal podrá recogerse en la misma, si estuviera habilitada para ello, o en una autorización por escrito que acompañe a la hoja padronal.
Cuando excepcionalmente no se disponga de la firma de ambos progenitores deberá aportarse una declaración responsable, firmada por el progenitor que realiza la solicitud, de tener la guarda y custodia del menor y capacidad legal suficiente para hacer la inscripción o el cambio de domicilio en el Padrón municipal, así como de no encontrarse incurso en alguno de los supuestos de hecho previstos en los artículos 103.1.c) o 158.3.c) del Código Civil. En el Anexo I se incluye el modelo de declaración responsable, con efectos legales probatorios, en su caso, de falsedad documental.
En caso de que el progenitor que realiza la solicitud se encontrase incurso en alguno de los supuestos de hecho previstos en los artículos 103.1.c) o 158.3.c) del Código Civil, deberá aportar copia de la resolución judicial correspondiente autorizando la inscripción o el cambio de domicilio del menor en el Padrón municipal.
Por otra parte, en los supuestos de guarda y custodia de menores compartida por ambos progenitores en períodos de tiempo muy equilibrados, si la sentencia judicial por la que se fija la misma no se pronuncia sobre el lugar de empadronamiento, el Ayuntamiento, siempre que sea conocedor de la situación, exigirá prueba documental de que existe mutuo acuerdo entre los progenitores antes de tramitar cualquier modificación del domicilio del menor y, en caso de que no se pueda acreditar el mutuo acuerdo, exigir la presentación de una resolución judicial que se pronuncie expresamente sobre el empadronamiento, y no llevar a cabo la modificación en tanto no se aporte alguno de los documentos anteriores.
Respecto al empadronamiento de menores en un domicilio distinto al de los padres que ostenten su guarda y custodia se requerirá la autorización por escrito de ambos, o de uno de ellos junto con la correspondiente declaración responsable, salvo que este tenga confiada en exclusiva la guarda y custodia.
En los supuestos en que el empadronamiento lo promueva una Administración Pública, esta deberá acreditar que ostenta la representación legal del menor.
Asimismo, si por resolución administrativa se ha constituido el acogimiento familiar del menor esta resolución se considerará la autorización de la Administración Pública representante legal del mismo para su empadronamiento con la familia de acogida.
Por otro lado, existe la posibilidad de que en un domicilio habiten únicamente personas menores de edad. En primer lugar, el menor de edad mayor de 16 años puede estar emancipado, lo que «habilita al menor para regir su persona y bienes como si fuera mayor» (art. 323 del Código Civil).
Debe tenerse además en cuenta que, según el art. 319 del Código Civil, «se reputará para todos los efectos como emancipado al hijo mayor de dieciséis años que con el consentimiento de los padres viviere independiente de éstos». Dado que el Código Civil no exige ningún requisito formal para este consentimiento, y que configura este sistema de emancipación como una presunción, el gestor del Padrón debe entender que cuando un mayor de 16 años aparece inscrito en un domicilio distinto del de sus padres o tutores es precisamente porque tiene su consentimiento para vivir independiente. Por ello es correcto dar de alta en el Padrón a un menor de edad que sea mayor de 16 años sin exigir requisitos o documentos distintos de los que se requieren para cualquier mayor de edad.
No obstante, según el artículo 316 del mismo Código «el matrimonio produce de derecho la emancipación». Por ello, los menores de edad que acrediten su condición de casados pueden inscribirse en el Padrón en un domicilio independiente: bastará para ello la presentación de su propio libro de familia.
Por otra parte, cualquier menor a partir de 16 años podrá solicitar la modificación de sus datos padronales, aportando la documentación correspondiente.
Finalmente en virtud del artículo 199 del Código Civil la representación de los incapacitados se acreditará mediante copia de la resolución judicial por la que se declara la incapacidad.”
 
Respecto a lo que se indica en dicho artículo, sobre lo que indica el artículo 156 del Código Civil, no es correcto lo que se indica, en muchos casos:
 
“No obstante, en los supuestos de separación o divorcio, en virtud de lo establecido por el artículo 156 del Código Civil, la patria potestad se ejercerá por aquel con quien el hijo conviva……”
 
Ya que es esto lo que se indica sobre estos casos, en el citado artículo:
 
“Si los padres viven separados, la patria potestad se ejercerá por aquel con quien el hijo conviva. Sin embargo, el Juez, a solicitud fundada del otro progenitor, podrá, en interés del hijo, atribuir al solicitante la patria potestad para que la ejerza conjuntamente con el otro progenitor o distribuir entre el padre y la madre las funciones inherentes a su ejercicio.”
 
Y ahora les informamos lo que venimos observando en diversas sentencias del Juzgado de Violencia Sobre la Mujer Nº 1 de Burgos, sobre el ejercicio de la patria potestad, y cómo sí obliga a que los dos padres deben intervenir en los cambios de domicilio, incluso dentro de la ciudad, y, por tanto, también en el empadronamiento, así como que terceros deben informar sobre este tema, al otro padre, por lo que obligaría al Excmo. Ayuntamiento de Burgos, y su departamento de Estadística-Empadronamiento, a saber si el otro padre está de acuerdo:
 
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Por todo ello, se deduce que:
Primero.- Existe obligación del Excmo. Ayuntamiento de Burgos de conocer la situación legal de los menores no emancipados cuando los quiera empadronar uno solo de los padres, antes de proceder a cualquier trámite.
Segundo.- En caso de separación y/o divorcio de los padres,  ¿ dónde está el problema para que la madre, notoriamente, que pretenda empadronar a un hijo, menor no emancipado, aporte decisión judicial que diga que tiene la guarda y custodia ?. ¿ Y cómo sabe el Excmo. Ayuntamiento del Burgos si no hay otra posterior que diga lo contrario, salvo que se pregunte al padre ?.
Tercero.- Aunque no se contemple en resolución judicial que los menores no pueden cambiar de domicilio sin autorización judicial, ¿ el Excmo. Ayuntamiento de Burgos empadronaría a niños de Canarias o de Italia porque  tiene la guarda y custodia la madre o el padre ?.
Cuarto.- Si la Ilma. Sra. Jueza del Juzgado de Violencia sobre la Mujer Nº 1 de Burgos indica en sentencia que los cambios de domicilio deben ser decididos por los dos padres, ¿ empadronaría el Excmo. Ayuntamiento de Burgos a menores no emancipados,  cuando el artículo 118 de la Constitución Española obliga a ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos a colaborar en la resolución de lo resuelto ?.
Quinto.- Cuando un padre o madre, que firme una declaración responsable, no tiene la capacidad legal para empadronar a menores no emancipados ¿ cuál sería el castigo administrativo por faltar a la verdad ?. ¿ Qué pena le aplicaría el Excmo. Ayuntamiento de Burgos ?. ¿ Se quitaría ese empadronamiento hasta que lo autorice el otro padre o un juez ?. ¿ Se exigiría a esa persona, por parte del Excmo. Ayuntamiento, que pida la firma del otro padre para que el empadronamiento sea válido, en nombre del bien superior del menor ?. ¿ Lo pondría en conocimiento de la Fiscalía de Menores, en defensa del bien superior del menor ?.
Salvo menor información u opinión, sin decisiones judiciales no se debiera empadronar a ningún menor no emancipado, por padres/madres separados/divorciados, salvo que firmen los dos, como se suele exigir para obtener pasaportes, o lo autorice un juez.
Salvo mejor información u opinión, el Excmo. Ayuntamiento de Burgos debe preguntar siempre la situación legal de los menores no emancipados, y ponerlo en algún apartado del certificado de empadronamiento u otros documentos. Según declaración de los padres, o conforme documentación, contrastada.
Salvo mejor información u opinión, el Excmo. Ayuntamiento de Burgos, cuando alguien firme una declaración responsable debe informarle de las posibles consecuencias de faltar a la verdad en lo que se firma, en lo civil, penal y administrativo.
Por otra parte, se envía copia de este escrito a la DELEGACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, en BURGOS, y al EXCMO. SR. PROCURADOR DE COMÚN DE CASTILLA Y LEON, dado que la titular del  Juzgado de Violencia sobre la Mujer de Burgos está concediendo al padre que no tiene la guarda y custodia el poder y derecho de intervenir en los cambios de domicilios, aunque sean dentro de Burgos, con rango superior a la norma citada de empadronamiento:
Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal.
 
Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento de Burgos debe examinar, por su departamento jurídico, cada sentencia o decisión judicial que afecte a hijos, menores no emancipados, cuya guarda y custodia tiene sólo un padre, para ver los poderes del que pretenda  empadronar al  hijo, sin que firme el otro padre. Y habría que preguntar al otro padre si está actualizada dicha decisión judicial.
Burgos no necesita mujeres como Dª JUANA RIVAS, que se salta las leyes de Italia y España, y las decisiones de los jueces, que no la gustan.
Esperando informen sobre este escrito, atentamente,
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
 
DELEGACIÓN DEL INSTITUTUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
BURGOS
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Asuntos: – PRESUNTOS EMPADRONAMIENTOS CONTRARIOS A SENTENCIA Y CÓDIGO CIVIL, POR PARTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS, EN CONTRA DE LOS DERECHOS DE LOS MENORES NO EMANCIPADOS.
-PETICIÓN DE QUE PIDAN QUE SE AJUSTE A DERECHO LA NORMATIVA ACTUAL DE EMPADRONAMIENTOS DE MENORES, POR NO AJUSTARSE AL ARTÍCULO 156 DEL CÓDIGO CIVIL, NI A POSIBLES DECISIONES JUDICIALES.
 
Burgos,   8 de agosto de 2.017
Muy Sres. míos:
Adjunto se les envía escrito que se registra en el Excmo. Ayuntamiento de Burgos, en relación al empadronamiento de menores no emancipados por parte de uno de los padres, en casos de separaciones y divorcios.
Como pueden ver, lo que se indica en la Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal, sobre el artículo 156 del Código Civil no se ajusta a la legalidad. Por otra parte, entre otros juzgados, el Juzgado de Violencia sobre la Mujer de Burgos Nº 1, explica lo que supone el ejercicio de la patria potestad, que implica que ambos padres DEBEN participar en la decisión de cambio de domicilio, y, por tanto, del empadronamiento, según opinión de esta parte, así como es deber de todas las administraciones el colaborar con el cumplimiento de las decisiones judiciales.
Según estas normas, el caso notorio en Granada, de Dª Juana Rivas, en que es de suponer que tiene empadronados a los hijos, menores no emancipados, en la población de Maracena (Granada), no se debiera producir en la ciudad de Burgos, y su Excmo. Ayuntamiento.
Se ruega informe sobre esta presunta “alegalidad” en la citada Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal, a su superioridad para adaptarlo a las decisiones judiciales que se dan en Burgos y al Código Civil, y su artículo 156.
En bien de las madres, mujeres separadas de Burgos, y de toda España, para evitar que puedan incurrir en responsabilidades civiles, penales y administrativas, sería conveniente que investigaran sobre el correcto proceder del empadronamiento de menores en el citado Excmo. Ayuntamiento de Burgos.
Esperando informen sobre esta gestión, atentamente.
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
P. D.- Se envía copia también al EXCMO. SR. PROCURADOR DEL COMÚN DE CASTILLA Y LEÓN.
 
EXCMO. SR. PROCURADOR DEL COMÚN DE CASTILLA Y LEÓN
LEÓN
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Asunto: RUEGO DE QUE INVESTIGUE COMO SE EMPADRONAN LOS MENORES NO EMANCIPADOS EN LOS AYUNTAMIENTOS DE LAS CAPITALES DE PROVINCIA, PRINCIPALMENTE, DE CASTILLA Y LEÓN, PARA QUE NO SE PRODUZCAN SECUESTROS DE MENORES, COMO PUDIERA SER EL CASO DE LA MADRE ESPAÑOLA, Dª JUANA RIVAS, DE LA CUAL SE HABLA EN TODA ESPAÑA.
 
Burgos, 8 de agosto de 2.017
 
Excmo. Sr.:
Por algún caso concreto, creemos que se están empadronando, por parte de madres, notoriamente, menores no emancipados, cuando los padres viven separados o están divorciados, en que se puede estar utilizando con mucha alegría el impreso legal: DECLARACIÓN RESPONSABLE, que se contempla en la Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal.
Por no repetir los argumentos, se le adjuntan copia de los escritos que con fecha de hoy se registran en el EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS y DELEGACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA DE BURGOS.
Esperando informe sobre esta gestión que se ruega tramiten, atentamente,
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
P. D.- Notoriamente, el firmar una declaración responsable, por parte de una madre, la puede suponer penalizaciones civiles, penales y administrativas, en el caso de que falte a la verdad, por lo que no se la hace un favor facilitando trámites que no puedan ser correctos.

CASO Dª JUANA RIVAS. DENUNCIA AL ALCALDE DE MARACENA, POR PRESUNTO EMPADRONAMIENTO IRREGULAR DE DOS NIÑOS, CON PRESUNTO PERJUICIO DE INTERESES ECONÓMICOS DE LOS JUBILADOS

JUZGADO DECANO DE LOS JUZGADOS DE GRANADA
Avda. del Sur, 5 Edificio “La Caleta”
18.071 GRANADA
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PARA REPARTO, CONFORME A NORMA
CERTIFICADO CON ACUSE DE RECIBO,.
DENUNCIA PÚBLICA
 
ASUNTO: DENUNCIA/PETICIÓN QUE SE INVESTIGUEN LAS PRESUNTAS RESPONSABILIDADES DEL ILMO. SR. ALCALDE DEL MUNICIPIO DE MARACENA (GRANADA), D. NOEL LÓPEZ LINARES, POR EL PRESUNTO EMPADRONAMIENTO DE DOS MENORES NO EMANCIPADOS EN SU MUNICIPIO, SIN CUMPLIR TODOS LOS REQUISITOS LEGALES, CON POSIBLES COSTOS PARA LOS CIUDADANOS DE UN PAÍS ENDEUDADO.
 
Burgos, 1 de agosto de 2.017
Ilmos. Sres.:
Soy un ciudadano jubilado, por edad, que empezó a trabajar antes de los quince años, colaborando un verano en labores agrícolas con unos familiares. Posteriormente, durante unos tres meses, fui botones de una caja de ahorros de esas que han desaparecido por la crisis y la mala gestión de sus responsables, que se han ido de rosistas, aunque no cotizaron por mí, en 1.965. Desde el año 1.968 se ha estado cotizando a la Seguridad Social, y hace dos años, por edad, me jubilé.
En el año 2.011, sin que fuera propuesto a la ratificación de los ciudadanos, fue modificada la Constitución Española, por lo que mis posibles derechos en materia de sanidad y pensión quedan supeditados al pago de la deuda de las administraciones públicas, que, lejos de reducirse, se incrementa año a año.
Este año ha sido preciso que la Seguridad Social se endeude para poder pagarme una paga. Como pueden ver, mi solidaridad con problemas ajenos, de tipo económico, que pueden resolverse en otras partes, es nula.
Como Uds. sabrán, por la abundante información que últimamente recibimos por todos, o la mayor parte, de los medios de comunicación, hay muchos problemas que están ocasionando gran costo para los ciudadanos, originados por la traída a España de dos menores no emancipados, hijos de padre italiano y madre española, que eran residentes en Italia. Estoy hablando de los hijos de Dª JUANA RIVAS.
El motivo de la presente denuncia es debido al presunto empadronamiento de esos dos menores, no emancipados,  por parte de su madre, Dª JUANA RIVAS, en el municipio de MARACENA (GRANADA).
En efecto, conforme a la página web de dicho ayuntamiento, corresponde que las madres que puedan empadronar a sus hijos menores no emancipados, deben firmar una  DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIÓN O CAMBIO DE DOMICILIO DE MENORES NO EMANCIPADOS EN EL PADRÓN MUNICIPAL, en un caso como el suyo. En la misma se habla que para poder empadronar a los hijos de esta señora, debía firmar y afirmar:
 
–  Que ostento la guarda y custodia de los menores anteriormente citados.
–  Que dispongo de capacidad legal suficiente para llevar a cabo la inscripción
padronal o cambio de domicilio.
 
Por las numerosísimas informaciones que aparecen en prensa, esta señora, Dª Juana Rivas, trajo a los hijos de Italia, por un cierto periodo de tiempo, pero luego los debía regresar a Italia, cosa que no ha hecho. Por lo tanto, si esta señora, Dª Juana Rivas, firmó el citado documento, sabiendo todos los del ayuntamiento citado, Maracena, incluido su señor Alcalde, se estima que se ha dado curso a un documento con falsedad por parte de la firmante, y con conocimiento del citado ayuntamiento de que se estaba tramitando un empadronamiento de menores, no a favor de los menores, sino de intereses respetables de una madre, pero que debió aclarar previamente, con una resolución judicial que la otorgara la guarda y custodia, si eso era decidido judicialmente, a falta de autorización expresa del padre de los niños, que se informa nunca dio.
 
Se les recuerda lo que indica la Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal:
“2.2.1 Representación legal: La representación de los menores de edad e incapacitados se rige a efectos padronales por las normas generales del Derecho Civil.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 162 del Código Civil, los padres que ostenten la patria potestad tienen la representación legal de sus hijos menores no emancipados, por lo que en principio bastará con la presentación del Libro de Familia o Certificado de nacimiento para reputar válida dicha representación.
No obstante, en los supuestos de separación o divorcio, en virtud de lo establecido por el artículo 156 del Código Civil, la patria potestad se ejercerá por aquel con quien el hijo conviva por lo que, conforme a lo previsto, asimismo, en el artículo 54.2 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, las inscripciones en el Padrón, o modificaciones de sus datos, se instarán en exclusiva por el progenitor que ostente la guarda y custodia, lo que se deberá acreditar mediante copia de la correspondiente resolución judicial. De la misma manera, en los supuestos de tutela, acogimiento, etc. se deberá aportar copia de la resolución judicial.
Cuando se solicite la inscripción o cambio de domicilio de un menor con uno solo de sus progenitores, junto con la cumplimentación de la hoja padronal o formularios para que se notifiquen al Ayuntamiento los datos de inscripción y la aportación del Libro de Familia para reputar válida la representación, se debe exigir la firma de ambos progenitores (siempre y cuando la guarda y custodia del menor no esté confiada en exclusiva al que realiza la solicitud). La firma del otro progenitor no incluido en la hoja padronal podrá recogerse en la misma, si estuviera habilitada para ello, o en una autorización por escrito que acompañe a la hoja padronal.
Cuando excepcionalmente no se disponga de la firma de ambos progenitores deberá aportarse una declaración responsable, firmada por el progenitor que realiza la solicitud, de tener la guarda y custodia del menor y capacidad legal suficiente para hacer la inscripción o el cambio de domicilio en el Padrón municipal, así como de no encontrarse incurso en alguno de los supuestos de hecho previstos en los artículos 103.1.c) o 158.3.c) del Código Civil. En el Anexo I se incluye el modelo de declaración responsable, con efectos legales probatorios, en su caso, de falsedad documental.
En caso de que el progenitor que realiza la solicitud se encontrase incurso en alguno de los supuestos de hecho previstos en los artículos 103.1.c) o 158.3.c) del Código Civil, deberá aportar copia de la resolución judicial correspondiente autorizando la inscripción o el cambio de domicilio del menor en el Padrón municipal.
Por otra parte, en los supuestos de guarda y custodia de menores compartida por ambos progenitores en períodos de tiempo muy equilibrados, si la sentencia judicial por la que se fija la misma no se pronuncia sobre el lugar de empadronamiento, el Ayuntamiento, siempre que sea conocedor de la situación, exigirá prueba documental de que existe mutuo acuerdo entre los progenitores antes de tramitar cualquier modificación del domicilio del menor y, en caso de que no se pueda acreditar el mutuo acuerdo, exigir la presentación de una resolución judicial que se pronuncie expresamente sobre el empadronamiento, y no llevar a cabo la modificación en tanto no se aporte alguno de los documentos anteriores.
Respecto al empadronamiento de menores en un domicilio distinto al de los padres que ostenten su guarda y custodia se requerirá la autorización por escrito de ambos, o de uno de ellos junto con la correspondiente declaración responsable, salvo que este tenga confiada en exclusiva la guarda y custodia.
En los supuestos en que el empadronamiento lo promueva una Administración Pública, esta deberá acreditar que ostenta la representación legal del menor.
Asimismo, si por resolución administrativa se ha constituido el acogimiento familiar del menor esta resolución se considerará la autorización de la Administración Pública representante legal del mismo para su empadronamiento con la familia de acogida.
Por otro lado, existe la posibilidad de que en un domicilio habiten únicamente personas menores de edad. En primer lugar, el menor de edad mayor de 16 años puede estar emancipado, lo que «habilita al menor para regir su persona y bienes como si fuera mayor» ( art. 323 del Código Civil).
Debe tenerse además en cuenta que, según el art. 319 del Código Civil, «se reputará para todos los efectos como emancipado al hijo mayor de dieciséis años que con el consentimiento de los padres viviere independiente de éstos». Dado que el Código Civil no exige ningún requisito formal para este consentimiento, y que configura este sistema de emancipación como una presunción, el gestor del Padrón debe entender que cuando un mayor de 16 años aparece inscrito en un domicilio distinto del de sus padres o tutores es precisamente porque tiene su consentimiento para vivir independiente. Por ello es correcto dar de alta en el Padrón a un menor de edad que sea mayor de 16 años sin exigir requisitos o documentos distintos de los que se requieren para cualquier mayor de edad.
No obstante, según el artículo 316 del mismo Código «el matrimonio produce de derecho la emancipación». Por ello, los menores de edad que acrediten su condición de casados pueden inscribirse en el Padrón en un domicilio independiente: bastará para ello la presentación de su propio libro de familia.”
Por otra parte, cualquier menor a partir de 16 años podrá solicitar la modificación de sus datos padronales, aportando la documentación correspondiente.
Finalmente en virtud del artículo 199 del Código Civil la representación de los incapacitados se acreditará mediante copia de la resolución judicial por la que se declara la incapacidad.”
Por toda la información que se está recibiendo de este caso, del cual han hablado hasta el Excmo. Sr. Presidente del Gobierno y la Excma. Sra. Presidenta de Andalucía, esta señora no trajo sentencia judicial que la otorgara la guardia y custodia de los menores no emancipados, ni la tenía concedida en España, a la fecha del presunto empadronamiento de los menores no emancipados.
Por todo ello,
SOLICITA AL JUZGADO QUE CORRESPONDA.
Que investigue el presunto empadronamiento de esos dos menores no emancipados, para ver si se hizo con las garantías exigidas en el ordenamiento jurídico vigente, a favor los mismos. Y si la madre firmó la citada DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIÓN O CAMBIO DE DOMICILIO DE MENORES NO EMANCIPADOS EN EL PADRÓN MUNICIPAL, que tiene entre sus impresos el citado ayuntamiento de MARACENA (GRANADA), copia del cual se adjunta:
 
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Y en el caso de que se demostrara la falsedad de lo firmado y afirmado por la madre, se pidan las responsabilidades correspondientes al Ilmo. Sr. Alcalde de dicho municipio, D. NOEL LÓPEZ LINARES, y si la responsabilidad no fuera suya, que declare a la personas o personas responsables de una presunta violación de las normas de empadronamiento de menores no emancipados, que puede haber supuesto un gran costo para los ciudadanos de este país. La responsabilidad económica a favor de estos niños la debió atender Italia, no España, a falta de que la cumplieran ambos padres con el fruto de su trabajo o su patrimonio, no los jubilados españoles.
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Esperando den debido curso a esta petición de un jubilado, que la hace en cumplimiento de sus responsabilidades a favor de los dineros públicos,  atentamente,gad
Jesús AYALA CARCEDO.
 

CONFIRMACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE QUE LOS HIJOS DE PADRES SEPARADOS/DIVORCIADOS, MENORES EMANCIPADOS O MAYORES DE EDAD, SE EMPADRONEN EN LA POBLACIÓN DONDE HABITEN LA MAYOR PARTE DEL AÑO.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
DELEGACIÓN DE BURGOS
Avda. del Arlanzón, 27
09004 BURGOS
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Asunto: CONFIRMACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE QUE LOS HIJOS DE PADRES SEPARADOS/DIVORCIADOS, MENORES EMANCIPADOS O MAYORES DE EDAD, SE EMPADRONEN EN LA POBLACIÓN DONDE HABITEN LA MAYOR PARTE DEL AÑO.
 
Burgos, 19 de diciembre de 2.016
 
Muy Sres. nuestros:
Muchos hijos de padres separados/divorciados, menores emancipados o mayores de edad, por razón de estudios, se desplazan a otras poblaciones a seguir estudios mayoritariamente universitarios, donde residen y habitan la mayor parte del año.
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Como Uds. saben, estas circunstancias familiares suelen conllevar diversas obligaciones de tipo económico a ambos padres. Es por ello que, para poder transmitir información oficial y correcta a los diversos padres, que nos comunican su inquietud ante estas nuevas situaciones familiares, nos manifiesten si es correcta la siguiente afirmación, conforme al ordenamiento jurídico vigente:
“Conforme al Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales,  los hijos de padres separados/divorciados, que dependan económicamente de ambos padres, menores emancipados o mayores de edad, deben cumplir lo que se indica en el artículo 54.1: Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el padrón del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año.”
Ante las dudas que nos vienen manifestando diversos padres, se ruega contesten a este escrito a la mayor brevedad posible. Dándoles las gracias anticipadamente, atentamente,
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.
P. D.- Si lo propuesto no fuera correcto, se ruega lo modifiquen o indiquen como estimen más oportuno. Gracias.

HIJOS DE PADRES SEPARADOS/DIVORCIADOS: SI LOS HIJOS ESTUDIAN FUERA Y RESIDEN Y HABITAN EN OTRAS POBLACIONES. DEBEN DESEMPADRONARSE DE LA CASA FAMILIAR

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EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS
SECCIÓN ESTADÍSTICA – EMPADRONAMIENTOS
BURGOS
 
Asuntos: – OBLIGACIÓN LEGAL  Y PERSONAL DE EMPADRONARSE DE LOS HIJOS MENORES EMANCIPADOS O MAYORES DE EDAD, DE PADRES SEPARADOS/DIVORCIADOS, QUE RESIDEN  EN OTRAS POBLACIONES, POR RAZÓN DE ESTUDIOS, Y QUE HABITAN EN EL MISMO DURANTE MÁS TIEMPO DEL AÑO QUE EN BURGOS, DE QUE SE EMPADRONEN EN LAS MISMAS.
  • POSIBILIDAD DE INFORMAR, POR PARTE DE LOS CIUDADANOS, DE ESTAS PRESUNTAS O POSIBLES SITUACIONES IRREGULARES, Y  PRESUNTA OBLIGACIÓN DE ESE EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BURGOS DE HACER LAS OPORTUNAS GESTIONES PARA QUE LOS CIUDADANOS QUE HABITAN LA MAYOR PARTE DEL AÑO EN OTRAS POBLACIONES REGULARICEN SU SITUACIÓN IRREGULAR, DÁNDOSE DE BAJA EN BURGOS.

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Burgos, 19 de diciembre de 2.016
 
Muy Sres. nuestros:
He hablado con el teléfono 010, de información de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, donde me ha atendido Dª Rocío, muy amablemente y eficazmente, y me ha remitido a Uds. para que manifiesten su criterio sobre empadronamiento de menores emancipados y mayores de edad, hijos de padres separados/divorciados, que, por razón de estudios, habitan la mayor parte del año en otras poblaciones distintas a la ciudad de Burgos.
El problema es el siguiente, hay numerosos padres separados/divorciados, cuyos hijos no conviven con ellos normalmente, que, cuando se emancipan o llegan a la mayoría de edad, por razón de estudios, se desplazan a otras poblaciones a seguir, normalmente, estudios universitarios, poblaciones donde habitan la mayor parte del año.
Conociendo la obligación legal, personal, de dichos ciudadanos, nuestros hijos, hijos de padres separados/divorciados, menores emancipados o mayores de edad, de que se “deben” empadronar en la población dónde habitan la mayor parte del año, que, en estos casos suele ser la localidad donde realizan sus estudios, se expone a Uds. si dichos padres, separados/divorciados, pueden  informar a Uds. de cualquier infracción de la normativa vigente, por parte de sus hijos, menores emancipados o mayores de edad,  y se pueden dirigir a ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos para informar de esas presuntas situaciones irregulares, para que esos hijos, menores emancipados o mayores de edad, regularicen su posible o presunta situación “irregular” relativa a su empadronamiento, y, si procede, se hagan, por Uds., las oportunas gestiones  para que sean dados de baja en el padrón de la ciudad de Burgos, si procediera, responsabilidad de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, o se les indique la obligación legal de empadronarse en la población donde habitan la mayor parte del año, indicándoles las consecuencias de no hacerlo, o lo que proceda.
Esperando que con urgencia informen, por escrito, sobre estas cuestiones:
  • Obligación legal, de los hijos de padres separados/divorciados, menores emancipados o mayores de edad, que por razón de estudios, residan en poblaciones distintas de Burgos, donde habitan la mayor parte del año, se empadronen en las poblaciones donde residen por esa razón, distinta de Burgos.
  • Posibilidad de los padres separados/divorciados de informar sobre las posibles o presuntas irregularidades en el empadronamiento de sus hijos, menores emancipados o mayores de edad, ante ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, y posibilidad u obligación de ese Excmo. Ayuntamiento de Burgos, de hacer las oportunas gestiones para eliminar esas situaciones irregulares en materia de empadronamiento, o lo que procediera.
Atentamente,
 
 
 
Jesús AYALA CARCEDO, delegado de la ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE BURGOS-A.P.F.S.-BURGOS.